武汉两部分要求加速推进武汉全进程工程咨询服务

  为执行国务院办公厅《关于促进修建业继续健康展开的定见》(国办发〔2017〕19号),国家展开变革委、住宅城乡建造部《关于推进全进程工程咨询服务展开的辅导定见》(发改出资规〔2019〕515号)、湖北省人民政府《关于促进全省修建业变革展开二十条定见》(鄂政发〔2018〕14号),深化投融资体制变革,进步固定资产出资决议计划科学化水平,进一步完善工程建造安排形式,进步出资效益、工程建造质量和运营功率,现就在我市房屋修建和市政基础设施建造范畴展开全进程工程咨询服务告诉如下:

  (一)辅导思想。坚持以习新时代中国特征社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,坚决执行中心、省、市关于优化营商环境、服务改进民生相关精力,深化工程建造范畴咨询服务供给侧结构性变革,破解工程咨询商场供需矛盾,完善方针措施,立异咨询服务安排实施方法,以推进我市建造工程项目批阅准则变革为关键,大力展开以商场需求为导向、满意托付方多样化需求的全进程工程咨询服务形式,构建习惯我市工程建造作业高质量展开的全进程工程咨询服务系统,全面进步工程建造质量和出资效益,推进高质量展开。

  (二)作业方针。加速培养一批具有较高水平的全进程工程咨询服务企业,树立与我市修建商场相习惯的全进程工程咨询办理系统。逐渐树立健全与全进程工程咨询服务相习惯的项目批阅和监管准则,在项目决议计划和建造实施两个阶段,着力破除准则性障碍,要点培养展开出资决议计划归纳性咨询和工程建造全进程咨询。大力实施人才展开战略,培养与全进程工程咨询作业展开相习惯的人才队伍,加速与世界工程咨询形式的接轨。

  (一)政府出资项目要优先展开全进程工程咨询。发改、城建部分要活跃引导建造单位依据工程项目的实际情况和需求,托付咨询单位供给出资咨询、项目办理、投标署理、勘测、设计、监理、造价等全进程工程咨询服务。政府出资、悉数运用国有资金出资、国有资金出资占控股或许主导地位的各类建造工程项目和社会出资的建造工程项目优先选用全进程工程咨询服务形式。全进程工程咨询单位应当以工程质量和安全为条件,为建造单位进步建造功率、节省建造资金。

  (二)大力进步出资决议计划归纳性咨询水平。发改部分担任辅导出资决议计划归纳性咨询,鼓舞出资者在出资决议计划环节托付具有归纳性咨询才能的工程咨询单位供给归纳性咨询服务,统筹考虑影响项目可行性的各种因素,增强决议计划证明的和谐性。归纳性工程咨询单位承受出资者托付,就出资项目的商场、技能、经济、生态环境、动力、资源、安全等影响可行性的要素,结合国家、区域、作业展开规划、相关严重专项建造规划、产业方针、技能标准及相关批阅要求进行分析研讨和证明,为出资者供给决议计划依据和主张。

  (三)以工程建造环节为要点推进全进程工程咨询。城建部分辅导我市在房屋修建、市政基础设施等工程建造中展开全进程工程咨询服务,鼓舞建造单位托付一家具有归纳才能的咨询单位或多家咨询单位联合实施供给投标署理、勘测、设计、监理、造价、项目办理等全进程工程咨询服务,满意建造单位一体化服务需求,增强工程建造进程的协同性。全进程工程咨询单位应当以工程质量和安全为条件,帮忙建造单位进步建造功率、节省建造资金。

  (四)支撑企业转型展开。发改、城建部分要辅导各区展开全进程工程咨询服务,鼓舞并支撑出资咨询、项目办理、投标署理、勘测、设计、监理、造价等企业依据本身的优势和特征活跃参与和延伸咨询服务事务,采纳联合经营、并购重组等方法,在项目策划、报批报建报验、合同办理、勘测办理、设计办理、技能办理、质量办理、进展办理、安全生产办理、信息办理、环境办理、和谐办理、危险办理、移送办理方面展开全进程工程咨询服务。鼓舞全进程工程咨询单位发挥出资时机研讨、项目可行性研讨等专长,展开归纳性咨询服务。

  (五)完善我市标准和准则建造。全进程工程咨询单位要不断完善质量办理系统、作业健康安全和环境办理系统,经过堆集咨询服务实践经历,树立具有武汉特征的全进程工程咨询服务办理系统及技能标准。要大力开发和使用修建信息模型(BIM)、大数据和物联网等现代信息技能和资源,尽力进步信息化办理与使用水平,为展开全进程工程咨询事务供给确保。

  (一)促进工程建造全进程工程咨询服务健康展开。鼓舞建造单位挑选具有资质完全的咨询单位展开全进程工程咨询服务。全进程工程咨询单位应当在全国出资项目在线批阅监管渠道完结工程咨询企业存案,或具有与工程规划及托付内容相习惯的工程勘测、设计、监理、造价咨询等资质。全进程工程咨询单位应自主完结自有资质证书答应规划内的事务,在确保整个工程项目完整性的条件下,依照合同约好或经建造单位赞同,可将自有资质证书答应规划外的咨询事务依法依规择优托付给具有相应资质或才能的单位,全进程工程咨询单位应对被托付单位的托付事务负总责。出资决议计划归纳性咨询担任人应具有注册咨询工程师(出资)执业资历,工程建造全进程工程咨询项目担任人应具有工程建造类注册执业资历及工程类、工程经济类高级职称,并具有相似工程经历。全进程工程咨询单位应尽力进步服务才能和水平,经过为所咨询的工程建造或运转增值来表现其本身商场价值,制止歹意贱价竞赛行为。在全进程工程咨询中有违法违规行为的,依法进行查办。

  (二)拟定我市全进程工程咨询服务技能标准。发改、城建部分研讨拟定我市全进程工程咨询服务投标文件和合同范本,供给服务技能标准。依法有必要进行投标的项目,应当经过投标方法托付全进程工程咨询服务。社会出资项目由建造单位依法挑选全进程工程咨询单位。全进程工程咨询服务可由一家具有归纳才能的工程咨询单位实施,或可由多家具有不同专业专长的工程咨询单位联合实施。由多家工程咨询单位联合实施全进程工程咨询服务的,应清晰牵头单位,并清晰各单位的权力、职责和职责。全进程工程咨询单位不得与所服务项目的工程总承揽企业、施工企业以及修建材料、构配件和设备供给企业之间有控股、参股、从属或其他办理等利益联系,也不能为同一法定代表人。建造单位应与全进程工程咨询单位签定书面托付合同,清晰履约期限,作业规划,两边的权力、职责和职责,服务酬金及付出方法,作业方针与绩效考核办法,合同争议解决办法等内容。全进程工程咨询单位对其咨询效果的真实性、有效性和科学性担任,经过全进程工程咨询服务作业履行合同约好的各项职责,承当相应的职责。

  (三)完善我市全进程工程咨询服务酬金计取方法。全进程工程咨询各专项服务费和统筹办理费应当在项目出资预算和工程概算中列支,全进程工程咨询各专项服务费依据工程项目规划、规划、内容、深度和杂乱程度等,由建造单位与全进程工程咨询单位参照相应的收费标准和商场行情,在全进程工程咨询合同中进行约好。全进程工程咨询服务统筹办理费依据试点城市相关经历,可按拟托付的各专项服务费用叠加后的10%-20%计取,也可按人工成本加酬金方法计取。鼓舞全进程工程咨询单位提出并执行合理化主张,建造单位依照节省出资额的必定份额给予奖赏,奖赏份额由两边在合同中约好。

  (四)加强全进程工程咨询专业人才队伍建造。全进程工程咨询单位要高度重视项目担任人及相关专业人才的培养,加强技能、经济、办理及法令等方面的理论知识训练,培养一批契合全进程工程咨询服务需求的具有项目前期出资咨询、工程勘测设计、工程建造和工程办理才能的归纳型人才,为展开全进程工程咨询事务供给人才支撑。鼓舞全进程工程咨询单位与国表里闻名的工程顾问公司展开多种形式的协作,进步咨询单位的世界竞赛力。有关作业社团安排应当活跃展开全进程工程咨询事务训练,大力培养专业人才,进步单位和从业人员事务水平。

  (一)加强安排领导。发改部分担任辅导出资决议计划归纳性咨询,城建部分担任辅导工程建造全进程咨询,做好方针辅导服务,并加强与财务、税务、审计等相关部分的统筹和谐,立异建造工程办理机制,加强商场培养和宣扬,健全完善工程项目监管形式,实施归纳监管、联动监管。

  (二)优化营商环境。发改、城建部分要树立全进程工程咨询评价机制,加强对全进程工程咨询项目的盯梢评价,及时总结经历,并供给方针咨询服务。加大对违法违规咨询单位和从业人员的处分力度,树立信誉档案和揭露不良行为信息,推进咨询单位实在进步服务质量和功率。构建“一处失期、处处受限”的商场环境,标准商场行为,引导商场合理竞赛,营建支撑全进程工程咨询服务健康展开的商场环境。

  (三)加强作业自律。有关社团安排应当充分发挥专业优势,活跃帮忙政府展开相关方针和标准系统研讨,引导全进程工程咨询单位进步全进程工程咨询服务才能;标准全进程工程咨询单位和从业人员的商场行为,加大全进程工程咨询宣扬力度。

  本告诉自2021年6月1日起实施。由武汉市城乡建造局和武汉市展开和变革委员会担任解说。



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